Ulice Nad Hřištěm – fakta a dokumenty

Před nedávnem byla neúspěšně ukončena jednání mezi obcí a developerem nové zástavby v oblasti Hájů, Ing. Burianem (ABConsulting).Uvedení komunikace do použitelného stavu, odpovídajícího uzavřeným smlouvám, tak již záleží pouze na něm. Problém této komunikace není nikterak nový, a proto si dovolujeme uvést veškerá dokladovatelná fakta, kterou dlouhou historii tohoto problému ilustrují.

3.11.2000

Podpis Kupní smlouvy mezi Ing. Aloisem Burianem a obcí Kamenné Žehrovice, zastoupenou starostou panem Milanem Šefčíkem, o prodeji pozemků (orné půdy) v celkové výměře 7534m2 za celkovou cenu 1,966.374,-Kč, tj. za jednotkovou cenu 261,-Kč/m2. Smlouva obsahuje následující ustanovení:

Kupující se zavazuje, že na vlastní náklady vybuduje inženýrské sítě a další infrastrukturu a zařízení tak, jak je níže uvedeno tj.:

1. Kabely nn elektro k přípojkovým skříním.

2. Přípojkové skříně pro budoucí HUP, elektro a telefon na hranici každé jednotlivé parcely.

3. Vodovodní a kanalizační řad.

4. Telefon.

5. Veřejné osvětlení a zpevněnou příjezdovou komunikaci s chodníkem.

Jedinou sankcí, kterou smlouva obsahuje, je sankce vůči obci a to za nezabezpečení odpovídající spolupráce. Sankcí je vrácení plné kupní ceny a úroků ve výši 0,1% za den.

Kupní smlouva (PDF 1,83 MB)


25.6.2001

Na základě žádosti Ing. Buriana bylo Okresním úřadem v Kladně vydáno stavební povolení na akci „Místní komunikace k výstavbě 9-ti rodinných domů v obci Kamenné Žehrovice – Háje“. Dle projektu jde o kompletní asfaltovou komunikaci s chodníky.

Studie a stavební povolení (PDF 1,3MB)


23.11.2001

Pan starosta Šefčík písemně upozorňuje Ing. Buriana na to, že stavební práce nejsou prováděny v souladu s projektem (je naváženo kamenivo bez „zhutnění pláně“ apod.) a žádá ho o sdělení jména dodavatelské firmy a stavebního dozoru.

Dopis (PDF 169,42KB) 


6.12.2001

Pan starosta Šefčík písemně urguje odpověď na předchozí dopis.

Urgence (PDF 78,67KB)


20.12.2001

Ing. Burian reaguje na předchozí dva dopisy a sděluje, že stavební práce na akci „Místní komunikace k výstavbě 9-ti rodinných domů v obci Kamenné Žehrovice – Háje“ dle příslušného stavebního povolení nebyla dosud zahájena. Dodavatelská firma doposud nebyla vybrána.

Dopis ing. Buriana (PDF 129,84KB)


22.1.2002

Pan starosta Šefčík písemně žádá Ing. Buriana o sdělení termínu zahájení prací.

Dopis (PDF 389,38KB)


21.10.2002

Ing. Burian žádá o písemné potvrzení příslibu obce vybudovat konečné vrstvy komunikace. Odkazuje se na ústní dohody a jednání zastupitelstva dne 5.8.2002 (žádné oficiální zasedání zastupitelstva se v daný den nekonalo), přičemž o písemné potvrzení žádá „vzhledem k blížícím se komunálním volbám“.

Dopis (PDF 102,77KB)


27.11.2002

Pan starosta Šefčík v reakci na výše uvedený požadavek sděluje, že zastupitelstvo na svém pracovním zasedání zaujalo jednoznačné stanovisko, požadující dodržet projektovou dokumentaci a podmínky stavebního povolení.

Dopis (PDF 83,7KB)


21.10.2003

Pan starosta Šefčík odesílá Ing.Burianovi návrh Smlouvy o postupu a spolupráci při výstavbě komunikace a požadavkem, aby se dostavil na OÚ k jejímu podpisu.

Dopis (PDF 180,86)


6.11.2003

Jednání zastupitelstva, které usnesením č. 6 schvaluje Smlouvu o postupu a spolupráci při výstavbě komunikace mezi obcí KŽ a s Ing. Aloisem Burianem (ABConsulting). Smlouva byla schválena 7 hlasy (Ing. Nerad, Mejtská, Miller, Zajíc, Kulhavý, Jirkalová, Šitta), 1 zastupitel se zdržel (pan Šefčík).

Smlouva zavazuje Ing. Buriana k provedení podkladových vrstev komunikace, posílení veřejného osvětlení na počet 4 atd. a to dle projektové dokumentace pro stavební povolení, s termínem do 31.12.2005 (viz. čl.II, odst.1).

Za podmínky splnění tohoto závazku se obec zavázala provést svrchní vrstvy komunikace, tj. zjednodušeně asfalt, s termínem 30.6.2006. (viz. čl.II, odst.2).

Smlouva neobsahuje žádné sankce.

Smlouva (PDF 127,85KB)

Zápis (PDF 468,44KB)


3.12.2003

Pan starosta Šefčík znovu bezúspěšně urguje podpis Smlouvy o postupu a spolupráci při výstavbě komunikace. Smlouva zůstává ze strany Ing. Buriana nepodepsána.

Dopis (PDF 69,98KB)


21.3.2005

Jednání mezi Ing. Aloisem Burianem a panem starostou Milanem Šefčíkem (dle názvu zápisu šlo o jednání se „zastupitelstvem obce KŽ“, podle podpisu s OÚ KŽ). Ze zápisu vyplývá, že Ing. Alois Burian provede podkladní vrstvy komunikace, obec provede vrstvy svrchní, tj. zjednodušeně asfalt. Dohoda neobsahuje žádné sankce.

Zápis (PDF 183,2KB)


21.3.2005

Pracovní schůzka zastupitelstva, na které bylo podle zápisu zastupitelstvo informováno o řešení situace ulice Nad Hřištěm s tím, že zápis z jednání je k nahlédnutí na úřadě.

Zápis (PDF 165,14KB)


15.5.2006

Pan starosta Šefčík žádá od Ing. Buriana písemné stanovisko k postupu výstavby a zve jej na pracovní jednání zastupitelstva. O stanovisku, případně daném pracovním jednání nejsou dostupné žádné doklady.

Dopis (PDF 81,41KB)


2006 - 2012

Proběhly pouze neformální kontakty mezi Ing. Burianem a zástupci obce, které nejsou nijak dokladovány a proto je neuvádíme. Ze stavebního hlediska nebyla v daném období prováděna žádná činnost a dříve uvedené dohody ani smlouvy nebyly naplněny.


7.10.2013

Schůzka Ing. Aloise Buriana, starostky Soni Černé, zastupitelů obce a občanů dotčené lokality. Na schůzce byl probírán právní stav, možnosti spolupráce mezi obcí a Ing Burianem při výstavbě komunikace a rovněž postup Ing. Buriana, nebude-li jednání o této spolupráci úspěšné. Ze schůzky byl pořízen zápis, který Ing. Burian následně označil za nepravdivý.

Zápis (PDF 130,98KB)


21.10.2013

Pan Burian byl emailem vyzván, aby do 25.10.2013 potvrdil alespoň shrnující znění stanoviska, které dle obce ze strany pana Buriana na schůzce 7.10.2013 padlo, a to v následujícím znění:

obec Kamenné Žehrovice žádá o potvrzení Vašeho stanoviska ze schůzky konané dne 7.10.2013.

V případě, že nebude mezi obcí Kamenné Žehrovice a Vámi uzavřena jiná smlouva, než je kupní smlouva ze dne 3. listopadu 2000, dostojíte svým závazkům z této smlouvy  a vybudujete v ulici Nad Hřištěm do 30.9.2014 zpevněnou komunikaci s chodníkem a veřejným osvětlením.


31.10.2013

Ing. Burian reagoval emailem, ve kterém stanovisko nepotvrdil a konstatuje následující (zestručněno, plné znění v příloze):

  • není mu nic známo o smluvním závazku z kupní smlouvy s uvedením termínu 30.9.2014
  • termín (30.9.2014) padl pouze na společném jednání 7.10.2013 mezi ním a obyvateli ulice Nad Hřištěm pro případ nedohody s obcí na spolupráci při výstavbě komunikace
  • ze strany obce nepadl žádný termín jednání o spolupráci nebo přípravy smlouvy

Vyjádření k emailu (PDF 236KB)


11/2013-04/2014

Obec si nechává zpracovat odborné posouzení právního stavu, stavební a projektové situace a připravuje koncept návrhu smlouvy o společném zbudování místní komunikace.


15.4.2014

Starostka obce Soňa Černá vyzývá emailem Ing. Buriana k jednání o možném podílu obce na výstavbě komunikace.


12.5.2014

Jednání Ing. Buriana se starostkou Soňou Černou a zástupci zastupitelstva a občanů. Na schůzce byly vysvětleny a projednány tři základní koncepty smlouvy o společném zbudování místní komunikace:

  • smlouva bude specifikovat dvě varianty: A) asfaltová komunikace, vybudovaná s účastí obce; B) zpevněná komunikace, vybudovaná Ing. Burianem
  • smlouva bude podepsána mezi starostkou a Ing. Burianem. Pokud by zastupitelstvo investici do varianty A neschválilo, nastane varianta B, která bude platná i bez schválení zastupitelstvem (nebudou investovány finanční prostředky obce).
  • smlouva bude obsahovat termíny a sankce.

Ing Burian s výše uvedenými body rámcově souhlasil s tím, že klíčové pro něj budou technické specifikace varianty A a B.

Ze schůzky byl rovněž pořízen zvukový záznam.

Zápis (PDF 598,73KB)


14.5.2014

Ing. Burianovi byl zaslán návrh smlouvy, připravený advokátem Mgr. Ing. Ondřejem Chalupou. Shrnutí obsahu smlouvy je následující (kompletní znění v příloze):

Smlouva zavazuje Ing. Buriana k pořízení aktualizovaného projektu (původní projekt je zastaralý) a bezúplatnému vybudování komunikace, vyjma vrstev ACO a ACP (tj. asfaltu). Vrstvy ACO a ACP vybuduje na vlastní náklady obec, bude-li tento závazek schválen zastupitelstvem obce.

Smlouva dále obsahuje termín předání komunikace (na které navazuje dokončení vrstev ACO a ACP obcí), jehož nedodržení je sankcionováno a další podmínky z hlediska předání stavby, záruk apod., obdobné smlouvám, uzavíraným v současném volebním období na stavební práce.

Návrh smlouvy (PDF 389,38KB)


2.6.2014

Ing. Burian odeslal email, kterým odmítá další jednání s uvedením následujících hlavních důvodů (vyjmuto z emailu – kompletní znění v příloze):

  • úhradu nové (resp. upravené) projektové dokumentace a její projednání mou stranou na stavbu, která bude ve vašem vlastnictví a na vašich pozemcích
  • nepřevzetí stavby v případě existence jakýchkoliv vad !
  • délka záruky 10 let bez jakýchkoliv dalších podmínek !
  • různé typy smluvních pokut, ale vždy jen pro jednu stranu !
  • podmínka schválení dokončení komunikace (realizace posledních dvou vrstev) obecním zastupitelstvem

Email (PDF 202,31KB)

Stanovisko vedení obce a níže uvedených zastupitelů

V daném okamžiku nevidíme při kategorické neochotě ing. Buriana k dalšímu jednání prostor pro další participaci obce na dokončení komunikace Nad Hřištěm. Ze zpracovaného právního posudku zároveň vyplývá nemožnost dosáhnout právními prostředky toho, aby ing. Burian vybudoval na vlastní náklady standardní asfaltovou komunikaci, ani aby se na jejím vybudování společně s obcí podílel. Na shora uvedených jednáních několikrát zaznělo, že nedojde-li k dohodě s obcí, vybuduje ing. Burian na podzim zpevněnou komunikaci, což je stav, ke kterému zřejmě dlouholetá kauza nakonec dospěje.

Z hlediska současného zastupitelstva je tato kauza do značné míry poučná, pokud jde o případnou další podobnou výstavbu na území obce. Před schválením podobného projektu a hlavně před rozprodáním pozemků konkrétním majitelům by vždy měla být precizně ošetřena otázka komunikací, přičemž by měla existovat smluvně zakotvená účinná cesta, jak budoucí developery k vybudování těchto komunikací donutit.

Pokud jde o důvody ztroskotání jednání, uvedené ing. Burianem, zastupitelé obce se v zásadě ztotožňují se soukromou reakcí místostarosty JUDr. Starého, zaslanou ing. Burianovi dne 2.6.2014.

Návrh jedné strany zachycuje obvykle její představy řešení vzájemného vztahu a může být (a často skutečně i bývá) modifikován na základě odlišných představ strany druhé. Uzavírání smlouvy je hledání dohody, které ale nemůže vypadat tak, že si druhá strana vezme návrh jako záminku, proč dál nejednat. Z tohoto pohledu se zastupitelstvu obce přerušení jednání ze strany ing. Buriana nevyhnutelně jeví jako apriorní neochota k nějaké shodě vůbec dospět.

Pokud jde uváděné konkrétní důvody, proč je návrh smlouvy pro ing. Buriana nepřijatelně nevýhodný, pak se sluší uvést následující:

  • úprava dokumentace nepředstavuje zas tak dramatickou položku a o způsobu jejího zaplacení lze jednat
  • považujeme za samozřejmé, že se přebírá pouze dílo bez vad, cokoliv jiného je proti zdravému rozumu
  • 10 let je délka záruky, jíž se v poslední době snažíme dávat do SOD při veřejných zakázkách, čili to není nic proti ing. Burianovi
  • Ing. Burian s existencí sankcí ve smlouvě předem (na schůzce 12.5.2014) rámcově souhlasil, takže by pro něj neměly být překvapením a důvodem k odmítnutí jednání. O jejich výši lze jednat, klidně tam mohou být i nějaké zavazující obec, ale ono bohužel z podstaty věci vyplývá, že případné plnění obce je závislé na tom, aby ing. Burian dokončil svoji část.
  • ti, kdo byli na inkriminované schůzce vědí, že souhlas zastupitelstva je podmínkou k tomu, aby obec vůbec mohla do komunikace investovat, pokud by příští zastupitelstvo nesouhlasilo, pak zůstane u minimalistické "varianty B", tj. namísto asfaltky jen zpevněné komunikace (kterou ing. Burian slíbil realizovat sám). Tento princip rovněž Ing. Burian předem rámcově odsouhlasil.

V Kamenných Žehrovicích 16.6.2014

starostka obce Soňa Černá, místostarosta obce JUDr. Marek Starý, zastupitelé Martin Šafář, Petr Černý, Miroslav Herink, Josef Šitta a Lenka Syblíková